四川省委九屆八次全會審議通過了《中共四川省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。根據(jù)相關(guān)思路，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要任務(wù)已經(jīng)提到一個突出的位置。要以重大技術(shù)突破和發(fā)展需求為基礎(chǔ)，發(fā)揮重大科技專項的引領(lǐng)支撐作用，強化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，重點培育和發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保和生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使其發(fā)展成為四川省重要的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　結(jié)合實際發(fā)揮優(yōu)勢突出重點

　　四川省要結(jié)合實際和優(yōu)勢，有選擇性地培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。既要立足于國家的7個重點方向，又要充分結(jié)合四川省自身的實際�？紤]到四川省現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建議將以下產(chǎn)業(yè)作為四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點方向：

　　一是新一代信息技術(shù)。以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、3G等為代表的新一代信息技術(shù)，將引領(lǐng)經(jīng)濟社會向超越人們想象的信息潮流發(fā)展。應(yīng)將新一代信息技術(shù)作為四川省第一位 “重中之重”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是節(jié)能環(huán)保。這是未來世界經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢、硬要求，其相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)的市場容量十分巨大，市場前景十分廣闊。三是高端裝備制造。如果說信息化是支撐經(jīng)濟發(fā)展的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，那么高端制造業(yè)是支撐經(jīng)濟發(fā)展強大的骨骼。近10年來，四川省已經(jīng)成為我國重大技術(shù)裝備制造業(yè)三大基地之一，完全有條件成為國家布局高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的主要基地。四是核能源產(chǎn)業(yè)。核能是未來能源的主攻方向，具有重大的經(jīng)濟意義和戰(zhàn)略意義。五是航空航天產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代航空航天產(chǎn)業(yè)集新材料、精密加工、信息技術(shù)甚至核技術(shù)、高端裝備制造等于一體，其超長的產(chǎn)業(yè)鏈，對于核心工業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)�產(chǎn)生大面積的拉動，而且是高附加值、擴展性極強的產(chǎn)業(yè)。四川省必須搶抓我國正向航空航天大國邁進的機遇，打造航空航天戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。六是新能源汽車。隨著新能源汽車興起，應(yīng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，依托四川省在新能源汽車整車、電機、電控、電池等方面已初步形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快培育和發(fā)展電動汽車新興產(chǎn)業(yè)鏈。

　　統(tǒng)籌謀劃避免一哄而上

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是對國民經(jīng)濟發(fā)展和國家安全具有根本戰(zhàn)略意義，引領(lǐng)經(jīng)濟社會科技發(fā)展方向和潮流，增強可持續(xù)發(fā)展能力，在產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟格局中處于前沿、頂端的事關(guān)全局性、戰(zhàn)略性、方向性的產(chǎn)業(yè)。由于其對科技、資金、人才、研發(fā)等培育和發(fā)展要素要求極高，不是誰想干、誰有熱情就能干得了、干得好的。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要應(yīng)集中在國家和省市區(qū)兩個層面上，以國家和省市區(qū)為兩級主體，做到統(tǒng)籌而行、謀而后動，切不可各地一哄而上、遍地開花，打著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)旗號，浪費資源財富。要在全省統(tǒng)籌下，各自占據(jù)四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)環(huán)節(jié)，聚合各地資源優(yōu)勢，最大效率地實現(xiàn)四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。

　　當(dāng)前要把培育和發(fā)展四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與國家即將開展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接好，主動溝通、超前謀劃、上下互動、深度融合；要與編制四川省“十二五”規(guī)劃綱要銜接好，作為四川省“十二五”規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容給予充分體現(xiàn)；要作為四川省深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略措施的核心內(nèi)容給予明確，并作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；要作為四川省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，特別要與成渝經(jīng)濟區(qū)、城市群產(chǎn)業(yè)帶、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天府新區(qū)、科技人才等發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來。

　　要及時、主動與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策、項目對接，主動融入國家一盤棋考慮，主動爭取和實現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖和戰(zhàn)略目標，主動爭取國家的扶持和合作；要主動、及時與全國各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接、合作，充分發(fā)揮四川優(yōu)勢，做到人無我有、人有我新、人新我精；要做好四川省各項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間的對接，摒棄彼此獨立、固步自封、相互隔離的路線，走相互融合、相互支持、相互應(yīng)用、相互促進的大產(chǎn)業(yè)體系之路，最大限度實現(xiàn)資源要素技術(shù)的高效結(jié)合利用；要做好各戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)每個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、大小項目之間的對接，整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　遵循市場規(guī)律強化科技創(chuàng)新

　　要對創(chuàng)新的源頭進行深度開掘，讓更多的智慧變成科技創(chuàng)新成果。要大力促進四川省企業(yè)建立自己的科研機構(gòu)，加強企業(yè)科研力量，壯大企業(yè)科研創(chuàng)新平臺；要運用市場手段，建立股權(quán)激勵機制等政策讓更多的科技工作者去創(chuàng)新，釋放大專院校、科研單位的科技資源潛能，鼓勵企業(yè)與科研單位、企業(yè)與高校、企業(yè)與科技人員建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，組成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，讓科技成果創(chuàng)造者、轉(zhuǎn)化者成為緊密一體的利益共同體；要整合四川省在川各級各種科研單位、院校、企業(yè)科研力量，針對四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)和薄弱環(huán)節(jié)，一個個地、一項項地研發(fā)攻關(guān)；在推動大型國企或龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新的同時，要十分重視中小企業(yè)這種千軍萬馬的創(chuàng)新潛力他們對市場的反應(yīng)最直接、最靈敏，經(jīng)常最先感知市場變化和回應(yīng)市場需求，更敢于自覺冒風(fēng)險進行核心技術(shù)創(chuàng)新，從而走上追求利潤最大化的捷徑。

　　要在改善市場環(huán)境上狠下功夫，增強市場主體對科技創(chuàng)新成果的吸納和運用能力。核心關(guān)鍵技術(shù)也是一種市場要素，也是可以流動的。要更加注重扶持四川省已經(jīng)擁有的核心關(guān)鍵技術(shù)，不斷做大做強；要將財政資金與企業(yè)、科研、高校、社會風(fēng)險投資機構(gòu)等結(jié)合起來，共同組成核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新基金或新的風(fēng)險投資公司，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的助推器；要從強化立法、國有資本投入、政府風(fēng)險投資、良好政務(wù)法制治安人才環(huán)境等方面，千方百計保護、留住核心關(guān)鍵技術(shù)，讓四川省成為核心關(guān)鍵技術(shù)匯集、流向的“洼地”，讓其在四川省扎根開花結(jié)果。
政府要有所為有所不為，遵循市場規(guī)律，尊重企業(yè)的市場主體地位，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，不能“大包大攬”。開拓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主角只能由企業(yè)來擔(dān)當(dāng)。政府應(yīng)當(dāng)定位于建立強有力的縱向領(lǐng)導(dǎo)體制和各部門高效聯(lián)動的橫向協(xié)調(diào)機制，營造有利于資源要素有效配置的良好市場環(huán)境，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。

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